15.11.2012р.
Пшеница в Украине - категория политическая
Власть громит сельхозпроизводителей излюбленным оружием - запретом на экспорт пшеницы. Цель - удержание низких цен на хлеб, который в Украине из категории продовольственной превратился в категорию политическую, - пишет Максим Бутченко в № 43 журнала Корреспондент от 2 ноября 2012 года.
Аграрии и инвесторы не в восторге, с их стороны раздается тревожный ропот. Фермеры и зернотрейдеры в предвкушении многомиллионных потерь.
“Рынок будоражит, - констатирует Олег Левченко, руководитель зернового бизнеса сингапурской компании Olam. - Мы не понимаем, что будет с теми объемами зерна, которые трейдер закупил у производителей”.
За последние пять лет правительства четырежды вводили ограничения - кто запрет на экспорт урожая, кто квоты на вывоз зерна, а кто таможенные пошлины на сельхозпродукцию, - и все это с целью удержания внутренних цен на хлеб.
Владимир Лапа, гендиректор ассоциации Украинский клуб аграрного бизнеса (УКАБ), считает, что подобные ограничения - удел бедных государств. “За последние годы такие меры принимали Россия, Украина, Аргентина. Население в этих странах не готово платить рыночную цену за хлеб, поэтому правительство пытается искусственно снизить стоимость зерна”, - говорит аграрий.
По мнению участников рынка, такой стиль государственного менеджмента тащит отрасль на дно. Вместо развития и либерализации агросектора для увеличения объемов урожая и роста благосостояния сельского хозяйства госчиновники выбрали путь ограничений и контроля. В результате инвестиционный климат холодает, производительность падает, урожайность пшеницы не дотягивает и до половины показателей ведущих европейских экономик.
Экспортные ограничения на зерновом рынке - последний из возможных вариантов его регулирования, уверяет Алекс Лисситса, президент УКАБ: “Они должны применяться только в случае крайней необходимости - засухи, катастрофического неурожая”. Эксперт резюмирует, что имидж Украины, и без того не блестящий, пострадает вновь.
Завтра была война
23 октября вице-премьер-министр Сергей Тигипко открестился от каких-либо подозрений со стороны участников рынка в том, что правительство способно ввести ограничения на экспорт урожая.
“Никаких разговоров о введении квот или запрета на экспорт не ведется. Я считаю, это было бы крайне отрицательным шагом, - сказал чиновник. - У нас был далеко не лучший год по объемам, и надо дать производителям воспользоваться высокими ценами на внешних рынках, они должны компенсировать свои потери урожайности”.
При этом Тигипко добавил, что если разговоры о запрете не ведутся на уровне правительства, значит они спекулятивные.
И вот 24 октября его коллега, министр аграрной политики и продовольствия, убил всю интригу сезона, сделав диаметрально противоположное заявление: “Будет полный запрет [на экспорт пшеницы] с 15 ноября, - сказал Присяжнюк. - Мы не играем в игры, у нас просто нет другого выхода”.
На вопрос Корреспондента, в чем заключается целесообразность столь радикального решения, в Министерстве АПК уклончиво ответили, что уже давно согласовали с бизнесом максимальный размер экспорта зерна - 5 млн т - и к середине ноября этот объем будет исчерпан (устаревшие данные, на самом деле речь идёт о 5.5 млн.тонн экспорта и 1 декабря - прим.УАК).
“Если ввести ограничения, то хорошее зерно в конечном счете может пойти на корм скоту”, - уверен Вадатурский, собственник компании "НИБУЛОН", крупнейшего экспортера отечественного зерна. В последние несколько лет бизнесмен вложил $ 1,7 млрд в развитие инфраструктуры, построил элеваторы, баржи, наладил логистику, чтобы успешно торговать со всем миром зерновыми культурами. Причем значительная часть инвестиций - кредиты международных финучреждений. Теперь государство заставляет Вадатурского пожалеть о столь щедром вкладе в аграрный сектор.
Заместитель председателя государственного главного управления по поставкам товаров Египта Номани Номани также глубоко удивлен. Египтяне опасаются срыва своих контрактов на поставку 55 тыс. т зерна и теперь срочно подыскивают замену ненадежным партнерам.
Николай Верницкий, директор информационной компании ПроАгро, разъясняет Корреспонденту, что у египетских чиновников есть основания для волнения. Но еще больше причин пить валидол должно быть у отечественных поставщиков.
Между тем конкуренты украинцев не скрывают радости от такого поворота событий. В нынешнем сезоне урожай на мировых рынках стремительно дорожает. По данным агентства Bloomberg, с начала года стоимость пшеницы выросла на 34%.А новость о запрете на вывоз украинского зерна немедленно удорожила декабрьские контракты на бирже в Чикаго еще на полпроцента. Немецкие зерновые трейдеры уже заявили агентству Reuters, что надеются на увеличение экспортных продаж после ухода украинцев с рынка.
Такое ручное управление не проходит бесследно для сельского хозяйства. По оценке Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, в прошлом году при рекордном урожае пшеницы - 22 млн т - из-за ограничительных мер фермеры недополучили $ 2 млрд.
Политика низких цен
Сегодня заявленная цель аграрного ведомства - сберечь достаточный запас пшеницы в Украине и сохранить существующие цены на социальный хлеб. Даже для этого популистского и антирыночного шага нет экономических предпосылок, считает эксперт консалтингового агентства ААА Мария Колесник. Вот ее арифметика: урожай пшеницы нынешнего сезона - 15 млн т, переходные запасы с прошлого года - 7,5 млн т. На внутреннее потребление нужно не более 12 млн т, на экспорт запланировано около 5 млн т. В таком случае на переходные запасы остается свыше 5,5 млн т - почти вдвое больше, чем в 2010 году, когда в стране не было никаких продовольственных потрясений.
“Запрет на экспорт зерна - типично украинское изобретение, - считает немецкий аналитик агрорынка Дитрих Трайс. - Если закрывается рынок, то внутри создается перенасыщенность пшеницей и образуется низкая цена”.
Эксперт, много лет живущий в Киеве, с легкостью моделирует дальнейшее развитие сюжета. Когда запрет будет снят, проворные или близкие к власти предприниматели скупят за копейки урожай у сельхозпроизводителей, затем, перепродав урожай на внешних рынках, неплохо на этом заработают.
Впрочем Тигипко обещает Корреспонденту, что правительство не допустит ограничений экспорта зерна. Инициатива МинАПК встретит достойное сопротивление в Кабмине, уверен вице-премьер. “Это крайне нерыночное действие, которое не только не усиливает продовольственную безопасность страны, но и влечет за собой прямые убытки”, - поясняет Тигипко.
Олег Левченко говорит, что цены на зерно даже не стали ждать запрета на экспорт пшеницы. Они начали падать уже на одних лишь слухах о том, что ворота на зарубежные рынки вот-вот закроют. Самые беспокойные отдали 1 т пшеницы за $ 212 вместо $ 262. “Недополученная прибыль уже составила $ 200 млн без учета ожидаемого повышения”, - резюмирует Левченко.
Теперь, когда на Чикагской бирже цена 1 т пшеницы достигла $ 320, недополученную прибыль можно удвоить. “Мировые запасы зерна находятся на низком уровне, - говорит Тигипко. - Нашим хлеборобам нужно дать возможность получить за свой труд достойное вознаграждение”.
Страхи и надежды
Василий Ярошовец, заместитель главы Аграрного союза Украины, рассказывает, что потенциальную угрозу продовольственного кризиса, о которой так много говорят в правительстве, создает не объем экспорта, а хронически низкая урожайность на самых плодородных почвах планеты. Вот уже минимум 20 лет украинцы собирают в среднем с 1 га не более 30 ц пшеницы, тогда как фермеры в Ирландии получают 85, в Нидерландах - 80, а в Дании - 70 ц.
Отсутствие глобального прогресса в сборе урожая и есть ключевая болезнь отрасли. Если в 1992 году в Украине собрали около 19 млн т пшеницы, в 2002-м - 21 млн, то в 2007-м - 18 млн, а в нынешнем - около 15 млн т зерна. За 20 лет никакого прогресса.
Эта статистика свидетельствует об основной неудаче сельскохозяйственного рынка страны - неспособности существенно увеличить объемы производства стратегически важного и, главное, ликвидного продукта.
Ярошовец считает, что вместо запретов и ограничений экспорта важно привлекать инвесторов, способных привезти в Украину современные технологии увеличения объемов урожая. “Мы можем в нормальном режиме собирать урожай 25 млн т, а если поднять урожайность - то и свыше 30 млн т”, - говорит аграрий.
Увеличение урожайности в Украине возможно, подхватывает тему Трайс. Для этого необходимы крупные инвестиции, применение современных удобрений, качественные кадры и обновление техники. “Если отрасль приносит доход и в ней стабильные условия игры, то приходят инвестиции”, - аргументирует эксперт.
Однако Украина редко упускает возможность упустить возможность. Инвестиционная привлекательность страны с каждым годом становится все ниже. Европейская Бизнес Ассоциация 4 октября провела оценку инвестклимата Украины. Эта оценка замерла на отметке 2,14 балла по пятибалльной шкале. Такого плохого бизнес-климата не было в государстве даже в кризисных 2008-2009 годах.
“Очень сложно доказать иностранным материнским компаниям необходимость инвестирования в сельское хозяйство Украины, когда нет предсказуемости в поведении госорганов”, - констатирует Олег Левченко.
ИЦ УАК по материалам "Корреспондент"
|
| 
Чи отримують військовослужбовці задекларовані Державою виплати?
| |
Результати голосування
Ми тут...
|
